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中国矿企税负偏重 减税呼声再起

【铝道】孙木（化名）是河北承德一家铁矿石矿山的所有者。2010年，他花了近2亿元购买了这座年产约30万吨、原矿品位在20%-30%的矿山。如今经营不到三年，他却迫切地想要卖掉矿山，逃离采矿业。

这个行业利润太低，我们的矿还属于资源比较好的，当时2亿全是自有资金投入，去年产了30万吨铁矿石，销售2个多亿，净利才2000万元左右，光税就交了7000万元。地方上看得很紧，不如投资做其他的。 孙木对财新称。

在他看来，国内矿山之所以利润不高，一是资源禀赋不好，品位低，生产成本高；二是税费过重。

中国钢铁工业协会（下称中钢协）副秘书长李新创在接受财新采访时表示，国内大部分行业的税赋都不超过20%，但国内矿企的税赋达到了25%，而国外矿山的税赋则不到10%。

针对国内矿山税赋过高的问题，中钢协、工信部已向有关部门提出了减税建议。1月5日，中钢协会长王青海在2013循环烘箱年理事（扩大）会议上透露，中钢协在去年10月向有关部门平网印花机提交了《关于建议调整铁矿石山税费政策的报告》，就减轻铁矿山企业经营负担明确提出五条减免建议。

即便行业协会在积极推进矿山减税，孙木去意已决。 减税提了好几年，也没见落实，我已经不抱希望。现在即使亏钱，也要找买家。

中钢协另一位负责人士对财新证国外汽车品牌现在已大范围使用塑料复合材料和高性能的工程塑料等实， 目前，减税方案虽然报上去了，但财政部一直没有动作，何时能减，现在还真不好说 。

在冶金工业主管部门看来，矿山减税势在必行。 减轻矿山的负用户们才能挑选出更加适合自己的产品装备担，可以让国内矿更有竞争力，铁矿石产量会加快增长，对外依存度就会降下来，国际铁矿石供求关系可能会改变。 工信部运行监测协调局解三明博士在接受财新采访时表示。

国内矿山减税真能改变铁矿石的供求关系吗？财新采访的多位分析师指出，由于国内铁矿石品位先天不足，铁矿石高度依赖进口的局面，很难随着价格变动及供求关系而改变。

国产矿的成本账

孙木当初之所以下决心买下承德的铁矿，看中的是其相对较好的资源品位。承德是中国铁矿石储量较丰富的地区之一，但矿石品位普遍不高，孙木所拥有的铁矿石品位在25%左右，已是相对较高了。

2010年，像孙木这样转行闯入采矿业的民营业主不胜枚举。那时，矿山企业效益较好，不仅矿山企业纷纷投资扩建，钢铁企业、社会资本也都涌入矿山。据国家统计局数据，2010年中国铁矿采选业固定资产投资1066亿元，超过2003年到2009年七年累计完成投资量（1920亿元）的一半。到2010年底，中国已形成12亿吨/年的原矿生产能力，其中民营矿山产量占比超过30%。

孙木给财新算了一笔自己矿山的成本账。采矿之后还需要选矿，生产出的铁精粉达到65%的纯度，才能满足炼钢的需要。 我们的整个生产成本将近每吨500元左右，但我们的出厂价要到每吨700元才能保本。 因为税费大概要每吨200元-300元。

孙木列举了其企业所需缴纳的税，包括2013年对稀土行业来讲是加大整治的1年：增值税17%；资源税每吨9元；所得税25%；土地使用税按每平方米3元计算；城建税、教育费附加税、地方教育费以增值税9%征收；印花税按供销合同金额的万分之三计算；河道费按销售收入千分之一收取；房产税按每平方米1.2元计算。 这些只是税，还不包括费，比如资源补偿费。 孙木称，资源补偿费并没有明确的征收比例，去年他的矿山交了300万元的资源补偿费。

中国矿业联合会（下称中矿联）调查显示，中国铁矿石企业的综合税负率达25%。李新创也指出，矿山企业面对的不仅仅是增值税的问点胶针头题，是综合税负。 很多矿山都在偏僻的地方，而越穷的地方税赋越高。当地政府一心指着矿山致盖形螺母富。

国内冶金矿山企业税费负担率2001年时约15%，现在经营环境这么糟糕，税负反而大幅提高，企业肯定受不了。 上述中钢协负责人士也认为目前矿企税负状况过于沉重。

孙木的矿山一度就因为 受不了 而停产。2012年，进口铁矿石市场从4月的每吨150美元持续下跌，跌至9月初较低达到88美元/吨。而孙木的矿山成本高达700元/湿吨（约110美元/湿吨），矿价早已跌破其成本线，他只得停产。在此期间，不单是孙木这样的民营矿山，像河北钢铁集团、鞍钢集团旗下矿业公司等大型矿企，也新型复合材料展现出远高于单独组成部份的硬度和弹性都选择了停产。

鞍钢等大钢厂，他们有自己的矿山却很少开采，也是因为成本上涨的原因。 上述中钢协人士向财新透露。

减税减什么

每次铁矿石价格下跌，都伴随着矿山减税的消息，但每次都 不靠谱 地不了了之。2009年，由于受金融危机影响，矿价一路下跌，跌破80美元/吨。当时中矿联协助工信部对国内矿山企业做了调研，并上报了减税方案。 当时提出的主要减税措施是通过扩大增值税抵扣范围、增加抵扣项目，来减轻冶金矿山负担。 上述中钢协负责人士表示。但较后没有得到财政部回应。

在这位中钢协人士看来，扩大增值税抵扣范围，其实是根据铁矿石企业特点设置的。 国内矿山企业外购原料极少，主要是购买一些炸药，设备投入也是一次性的，可用于抵扣的增值税税额少，造成采掘工业增值税平均比加工工业增值税高出5个-8个百分点。 他透露，在较近一次中钢协上报的方案中，对减免增值税这一块也有所体现。

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