中国经济须向内需驱动模式转型0金属按钮
时间：2022/07/05 12:23:43 编辑：
中国经济须向内需驱动模式转型
全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻日前在就当前全球金融危机和国内宏观经济形势接受记者采访时表示，在当前全球金融市场的大动荡和实体经济受到巨大冲击的国际形势下，中国应对危机需要促使经济发展模式由出口拉动型向内需驱动型模式转型，帮助中小企业渡过难关，鼓励百姓创业，推动产业升级，通过城镇化提升农民有效消费需求，重振市场消费信心。
保就业任务艰巨
针对金融危机所引发的就业难问题，辜胜阻表示，就业是关系国计民生的重大问题。就前三季度的统计数据来看，目前金融危机对就业的影响似乎并不明显。但是伴随着虚拟经济对实体经济的冲击，以及对各种传导时滞的消化，人们能够感觉到就业市场上的丝丝寒意，保就业的任务非常艰巨。
辜胜阻表示，金融危机对就业的影响主要体现在以下方面：一是在一定的就业弹性下，经济增长率的下滑必然导致就业增长率的下降。当前经济增长放缓，势必降低对就业的持续拉动效用。二是传统劳动密集型的制造行业在出口受阻的情况下也将遭遇困难。我国中小企业数已超过4000多万户，就业人数占75%，在增加就业方面发挥着举足轻重的作用。目前相当数量的中小企业接不到订单，经营困难，对就业形成巨大挑战。目前，已有不少农民工被迫返乡。三是在危机中受冲击较大的行业，其就业形势将会相对严峻。出口和房地产行业是整个金融危机中被卷入最深的领域。相当多的企业也放缓了招聘计划，这对大学生等新增就业人口的影响较大。
扩内需十策凸显四大特点
而针对不久前中央提出的扩大内需十项措施，辜胜阻表示，这十项措施突出了四个特点：一是从调控工具上来看，更加突出财政政策的作用，实现调控政策的协调性。之前央行一系列降息和调低存款准备金率的行动都是通过货币政策对经济的调控。但货币政策存在一定的局限性，一方面货币政策作用的外部时滞较长，另一方面难以在短期内有针对性地调整供给结构，因而单独的货币政策难以实现调控的目标，而财政政策可以有效弥补其不足。利用财政政策调整经济结构的外部时滞短、指向性强，在强势政府主导的宏观调控中效果更加明显。
二是从调控目标上来看，更加突出扩内需保增长的任务，调控的指向性更加明确。应对全球金融危机、确保经济平稳较快发展需要有强劲的内需。这就需要采取积极灵活的政策，进一步扩大内需，用内需弥补外需萎缩对增长的影响。如果说之前的央行连续降息等行动是对从紧货币政策的适度松绑，那么扩大内需的指向性并不明确，传递的扩大内需的政策信号也较弱。而当前中央扩大内需的十项措施则是果断地、鲜明地、有针对性地对当前扩内需保增长的任务进行了战略部署。
三是从调控内容上来看，在兼顾消费的同时偏重于战略性投资对经济的拉动作用。十项措施中包含了积极促进住房建设、基础设施建设、医疗卫生服务体系建设、节能减排工程建设等多个方面的投资，并要求扩大投资出手要快，出拳要重，优先考虑已有规划的项目，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，突出了投资对经济增长的巨大拉动作用。四是从调控力度上来看，投资规模巨大，措施力度加大。10项措施中不仅有增值税转型，直接减轻企业负担的1200亿元，而且最终投资总规模将达到4000亿元。这体现了中央对保增长的信心和决心，势必会收到良好的效果。
刺激消费应从三方面入手
对于此次金融危机对中国的影响，辜胜阻表示，就我国所处的发展状况来讲，与亚洲金融危机发生时的情况不同，即使当前采取与亚洲金融危机时相似的措施，但收到政策效果却可能有所不同。其中一个显著的区别就在于，1997年亚洲金融危机时，全球的消费需求并未受到很大影响，我国通过一系列扩大基础设施建设的措施，进而促进了面向外需的制造业发展；但是，当前外需出现了显著的萎缩，这需要我们进行重新思考，采取不同的对策。
辜胜阻表示，在鼓励投资的同时还要进一步刺激消费需求。当前刺激消费需求要从三方面入手：第一，以农村土地流转制度改革为契机，加快农村城镇化进程，提高农民收入和财富，有效启动农村消费市场。扩大内需的关键在于启动农村消费市场，农村消费市场活跃的关键又在于提高农民收入。启动农村消费市场首先需要稳步推进农村土地流转制度改革，创新农地流转模式，提高农民收入和增加农民财富。其次，启动农村消费还需要进一步疏通农村商品流通渠道。另外，还要重视加快城镇化进程，变农民消费为市民消费。
第二，以消费转型升级为契机，依靠灵活政策，鼓励和引导城市不同收入人群的消费。在增加城镇居民的可支配收入的比重、继续加大公共支出的基础上，要充分重视旅游、文化、娱乐等服务业在扩大内需中的作用，通过将带薪休假制度化，促进带薪休假的社会化，强制执行公务员带薪休假制度。
第三，重振市场消费信心。在当前的特殊时期，从某种意义上来说，信心比黄金(178,6.02,3.51%,吧)和货币更重要。由于金融危机波及实体经济所形成的经济下滑，以及全球经济未来走向并不明朗，消费者普遍信心不足。当前一方面通过国际合作有效稳定金融市场，另一方面尽可能减少实体经济下滑的幅度，缓解社会对未来经济发展的担忧，提升市场信心。
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