广东腾笼换鸟演绎新故事五金产品
时间：2023/06/01 17:20:33 编辑：
广东腾笼换鸟演绎新故事
广东腾笼换鸟演绎新故事2008-09-21 10:18:59 来源：金融时报分享到：编者按今年是我国改革开放30周年。我国这30年经济平均增长幅度约为9.8%。我国经济从一度濒临崩溃的边缘发展到总量居世界第四，创造了举世公认的中国奇迹；中国的贫困人口由改革开放之初的2.5亿人，减少到今天的2000多万人；我国在融入全球经济一体化过程中，使世界经济中的中国因素和话语权不断增加，我国正成为世界经济中一个新兴、稳定、积极、和谐的力量。
我国对外开放实施推进的基本方法是在特区和沿海先行先试，取得经验后从沿海向沿江沿边内陆、老少边穷地区梯次推进。广东是改革开放先行先试的一个样本，今天，广东经济在取得辉煌成绩的同时，面临着怎样的新问题和发展瓶颈？广东在启动进一步解放思想的大讨论活动中，在经济上选择了怎样的突破口，以推动新一轮大发展？广东金融业在支持腾笼换鸟的产业升级和产业重新布局中，又怎样实现金融与经济互动双赢？广东双转移经济战略转型，对其他地区会带来何种启示？请看本报记者深入广东各地采写的一组报道——
在广东珠三角这片4万多平方公里的土地上，正在演绎着一个30年改革开放后时代的新故事。这个新故事可能将给广东经济带来新一轮经济大发展的动力、途径和机遇，通过对中国改革开放中先行先试的广东样本经验的总结和推广，一定能给中国经济完成一次历史上艰难而必须进行的经济转型提供示范效应。
这个新故事的中心线索就是广东正在实施的腾笼换鸟新战略，进行大规模的产业转移和劳动力转移，践行科学发展观，转变经济发展方式，推动全省经济社会又好又快协调发展。
9月8日至12日，本报记者顶着炎炎烈日，来到珠三角这块在改革开放30年中创造了第一个经济奇迹的热土，对正处于现在进行时状态的广东腾笼换鸟战略与金融互动双赢过程，进行了为期一周的采访调研。
腾笼换鸟：一项顺应全球产业转移趋势的发展战略
2008年5月29日，广州白云国际会议中心，中共广东省委、广东省人民政府在这里召开了一场事关广东省未来发展方向的会议——推进产业转移和劳动力转移工作会议，会议提出了推进产业转移和劳动力转移的双转移战略，出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》和8个配套文件等一系列政策措施。
此前，中共中央政治局委员、上任不久的广东省委书记汪洋，对有中国制造基地美称的东莞市进行了一次考察，在结束考察时他曾说：只要下决心迈出第一步，把笼子腾出来，不愁引不来金丝雀。他强调说：如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。
今天广东省的干部和群众们都已习惯于将双转移称之为腾笼换鸟。由广东省委和省政府作出的这一重要决策和发展战略，其内涵是指珠三角劳动密集型产业向欠发达的粤东、粤西、粤北地区转移；欠发达地区较高素质劳动力向当地二、三产业和珠三角发达地区转移。
腾笼换鸟，就是让低、弱、小的麻雀腾笼，引进高科技、高效益、低消耗的金丝雀或金凤凰，实现产业结构、劳动力结构双升级。
广东省长黄华华说，推动产业和劳动力双转移，是广东主动适应国际国内产业转移和发展大趋势，按照经济规律办事的战略选择，是破解发展难题、实现新一轮大发展的有效途径。
据记者在采访中了解，为鼓励珠三角企业转移，广东省委、省政府在粤东西北等地着力打造多个产业转移园接收转移企业，目前已经认定的省级产业转移园有26个。为调动各地市政府推动双转移的积极性，省政府除每年固定对15个市划拨产业园专项建设资金约15亿元外，还计划从现有产业转移园中每年评选3个省级产业转移示范园，每个示范园可获得5亿元的专项资助。按照省委省政府安排，从2008年至2012年，省财政将累计新增投入400亿元资金用于扶持双转移，再加上降低东西两翼和粤北山区电价(每度电降低0.1元)每年减少电费支出19亿元，全省5年间支持双转移的资金总额将达500亿元。由此可见，广东省委省政府对推进珠三角双转移的决心和力度之大。
广东为什么要进行腾笼换鸟
9月9日上午，人民银行广州分行行长马经在接受本报记者采访时说：汪洋在上任广东省委书记之后，广东省委省政府就在全省开展了一项贯彻科学发展观、思想大解放的学习讨论活动，实施“腾笼换鸟”或“双转移”战略，就是这次解放思想学习讨论活动的一个重大成果。
珠三角，这个在改革开放年代迅速崛起的经济板块，在30年之内创造了一个继亚洲四小龙之后的经济奇迹。珠三角占地面积4.17万平方公里，占整个广东省面积的23.2%；2007年珠三角创造的GDP为2.56万亿元，约占广东全省GDP的80%。2007年人均GDP达到7000美元，跻身中等发达国家或地区经济发展水平行列。珠三角对广东省的重要性由此可见一斑。
惠州市金融办副主任吴立新对记者说：我的家在东莞，当东莞位居“世界工厂”之位时，这里已经无土地可利用，人口已处于饱和，资源刚性约束之难题难以破解，水资源匮乏，东莞不少家庭洗衣用自来水厂的水，喝的水多是矿泉水，不进行“双转移”，就一定没有出路，这也是“逼”出来的。
在国际国内宏观经济形势日益变化的当今，珠三角如何保持可持续较快发展？这是珠三角和广东省面临的一个非常严峻的课题。必须尽快找到答案。
广东省惠州市市委书记黄业斌在谈到加深对双转移的认识时说：产业转移是经济发展的必然趋势。从全球经济发展看，“二战”后的几次国际产业大转移，成就了世界经济“奇迹”。日本、西德承接美国的产业转移，得以迅速跻身世界经济强国。亚洲“四小龙”的腾飞，也是产业转移创造的辉煌。改革开放30年来，我国东部沿海地区经济社会迅猛发展，主要得益于抓住改革开放的先机，主动承接发达国家和港澳台地区的产业转移。当前，珠三角受土地、劳动力、资源、环境容量等因素制约，处在经济转型的“拐点”或“弯道”上，产业结构的升级是必然趋势，“腾笼换鸟”势在必行。
实施双转移其战略意义怎么估价也不会过分
惠州市市长李汝求在谈到实施腾笼换鸟或双转移的重大战略意义时说，实施这一发展战略，是广东争当科学发展观排头兵的一项重大举措。对于该市来说，实施双转移战略，是推进惠州科学发展、加快发展的又一重大机遇。他认为，实施双转移战略，是建设科学发展的惠民之州的重大举措，是推进区域、城乡协调发展的重大契机，是增强该市产业综合竞争力的有效途径。
广东省政府发展研究中心的一位负责人，在总结广东实施腾笼换鸟或双转移重大战略的深远意义时表示，推进双转移工作，有利于提高珠三角乃至广东的整体竞争力。
汪洋书记在广东省委十届三次全会上强调说：促进区域协调发展，是我们推进科学发展无法绕过、必须突破的关键问题。推进双转移工作，有利于实现广东区域协调发展。
广东省除了已经发展起来的相对比较富裕的珠三角外，还有更广大地区的相对穷困地区，如粤东、粤西和粤北地区。这些地区加强承接地硬环境和软环境建设，有效承接产业转移，将提升本地区工业化水平和整体经济水平。同时将产业承接与当地劳动力转移紧密结合起来，对农村富余劳动力进行免费技能培训，将其培训为符合产业发展要求的技术工人，有计划、有步骤地向本地产业转移园、本地二、三产业和珠三角转移，为东西北地区的产业承接与加快发展和珠三角产业升级提供劳动力支撑。因此，通过产业结构与劳动力配置的调整与转移，把承接产业转移与本区域经济社会发展和城乡居民增收结合起来，促使东西北地区产业驶入发展快车道，从而缩小与经济发达地区的差距，逐步实现区域协调发展。
在采访中，一位资深宏观经济学家指出，实施双转移战略，不仅对于广东具有重要意义，而且对于全国整体经济结构调整和经济转型具有重要的示范效应。
其实，现在珠三角面临的问题，在一定程度上也是长三角、环渤海及其他沿海地区面临的问题。因为在美国次贷危机深化影响下，国际金融市场动荡还不知何时才能结束，像美国财政部注资救两房，新近又有雷曼兄弟申请破产、美林被美国银行收购，更使国际金融市场动荡雪上加霜。2007年在美国经济衰退之后，从2008年年中开始，欧盟、日本经济也出现明显的衰退之势，从而引起全球经济整体放缓或滑坡。过去二三十年来，拉动中国经济发展的三驾马车中几乎是对外贸易一马当先，而在全球经济放缓趋势下，中国进出口贸易增速今年以来已明显下降，明年可能还将继续下滑。进出口贸易增速下降，在广东表现得特别明显，据人民银行广州分行提供的一份统计情况表明，广东省今年上半年外贸出口增长13%，增幅比去年同期26.5%回落了13.5个百分点。因此，广东和全国一样，要保持经济持续较快增长，防止出现大的波动和起伏，当前必须改变在较大程度上依赖外贸出口导向的经济模式和经济增长方式，要加快经济结构调整，推动产业转移和产业升级。
在改革开放30年后的新时期，长三角、环渤海及其他沿海地区，都应根据当地的实际，居安思危，要有强烈的忧患意识，具有国际视野和超前思维，加快产业转移和劳动力双转移的步伐，有步骤、有序地进行产业结构调整、产业升级和经济模式转型，这样才能保障长三角、环渤海及其他沿海地区经济的较长时期的可持续较快发展。正是在这个意义上，广东实施腾笼换鸟的战略，对沿海经济地区而言有先行试点的战略意义和典型示范意义，这可能是今后10年或更长时期内中国继续改革开放、实践科学发展观、实现区域经济协调和谐发展，走又好又快发展之路的具有历史意义的新探索。
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