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当前国情要求调控使用行政手段
当前国情要求调控使用行政手段2006-07-01 18:22:54 来源：2006年07月01日21世纪经济报道分享到：“当前中国的宏观经济形势是：固定资产投资过快、信贷发放过快、外贸领域摩擦不断。” 6月29日，在清华大学中国发展规划研究中心成立仪式上，国家发改委副主任朱之鑫在其题为“中国宏观经济形势的分析”的报告中如此说。
针对有人提出主要使用经济和法律手段进行调控的思路，朱之鑫在报告中称，不否认经济和法律手段对宏观调控的作用，“但要看到中国当下的现实国情，在很多人不遵守法律的情况下，用法律的手段调控能起到多大的作用？”而且，很多项目的投资本身就是靠行政的力量在推进，“不用行政手段调控怎么行？”
他表示，目前调控的原则还是“点调控、预调节、稳节奏”，“看到哪个领域有过热的情况出现，稍微踩一下刹车，实行‘点刹’”。
国家统计局的资料显示，2006年一季度，我国GDP不变价同比增长速度为10.3%，5月份，全国规模以上工业企业的工业产值同比增长17.9%。对这两个增长速度，朱之鑫认为“快了些”，而且，现在我国很多地方的GDP增长已经不是常说的靠投资来推动，严格说是“靠投入来推动”。
他举例说，在某省，为了带动地方经济发展，花5000万修了一座桥，不久又花了2000万来拆桥，7000万的投入都被算入GDP。而且，各地重复建设的现象依然存在。“一个直观的根据是钢材价格最近又在上涨，水泥5月份生产了一亿多吨，说明投资又上去了。”
在报告中，他从人口、资源、环境等三个方面分析了中国当下的国情。
他认为，人口问题依然是中国目前所面临的最大问题，中国已经进入了“低出生率、低死亡率、低增长率”的阶段，同时，60岁以上的老龄人口已经占总人口的7.7%,“按照国际上的惯例，超过7%就算进入了老龄社会”，所以，“未富先老，成为中国人口战略转变过程中需要重点对待的大问题。”
在谈到土地资源问题时，朱之鑫表示，中国960万平方公里的面积内，包括了240万平方公里的高寒缺氧地区，而且在地方上“普遍存在耕地被地方政府因经营城市所占，缺乏补充耕地的动力”，很难做到“占补平衡”。他强调，中国的房地产开发不能走欧美那样的大房子道路，“必须发展小户型”。
朱之鑫还透露，6月27日，国家发改委召开的内部经济形势分析会认为，为了保证中国经济持续、快速、健康的发展，在2006年——国家“十一五”规划的开局之年，我国宏观调控着重考虑的问题主要包括“发展和环境的问题、公平和效率的问题、失业和缺位(很多岗位没有人做或者找不到合适的人做)的问题”。
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