中国在WTO起诉美国欧盟反倾销替代国做法板手
时间：2022/08/04 19:08:02 编辑：
中国在WTO起诉美国、欧盟反倾销“替代国”做法
中国在WTO起诉美国、欧盟反倾销“替代国”做法关键词 WTO , 反倾销 , 替代国 2016年12月12日，中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法，先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序。15年前的昨天，2... 2016年12月12日，中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法，先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序。 15年前的昨天，2001年的12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO），成为其第143个成员国。根据当时签订的条款《中国加入世贸组织议定书》第15条，中国同意在15年之内，允许其他世贸组织成员在对华反倾销调查中使用“替代国”做法，这一条款令中国在随后的一系列贸易反倾销案中陷于被动。 但此条款也明确要求在中国加入世贸组织15年后，即2016年12月11日终止。然而，日前美欧日等世贸组织成员企图延续反倾销“替代国”做法。中国商务部长高虎城１２日在人民日报的发文《坚决捍卫合法权利维护多边贸易体制》中称，中国将坚定地维护自身合法权益，保留采取进一步措施的权利。 高虎城认为，严格遵守条约义务是国际法的基本原则。作为世贸组织的一项法律规定，如期终止对华反倾销“替代国”做法是国际条约义务，所有成员都必须严格遵守。 《中国加入世贸组织议定书》第15条 2001年，中国为尽早加入世贸大局着想，在美国等国家谈判压力下签署《中国加入世贸组织议定书》（以下简称《议定书》）第15条，即“确定补贴和倾销时的价格可比性（Price Comparability in Determining Subsidies and Dumping）”条款。 该条款规定，如受调查的生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面“具备市场经济条件”，“则该WTO进口成员在确定价格可比性时，应使用受调查产业的中国价格或成本”，否则，如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，“则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法”。 这其实是欧盟、美国等经济体进行反倾销调查时，如何选择参照标准的问题。若中国的“市场经济条件”被承认，在反倾销和反补贴调查中，就必须以中国实际成本为依据。反之，如果中国不被承认具备“市场经济条件”，其他国家就可以根据指定“替代国”同类产品的成本来判断反倾销是否成立。 那么，判断中国是否具备“市场经济条件”的标准是什么呢？根据《议定书》，“一旦中国根据该WTO进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则（a）项的规定即应终止，但截至加入之日，该WTO进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准”。也就是说，只有那些在2001年前对“市场经济条件”有相关国内立法的国家才有资格判定中国是否具备“市场经济条件”。而在中国入世之前就存在相关立法的经济体，主要是美国、欧盟、巴西、印度、日本等经济体。 针对少数成员拒绝履行《议定书》第15条义务，并刻意混淆《议定书》第15条与其国内法中所谓“市场经济国家”的概念，甚至将部分行业产能过剩问题与之挂钩的现象，高虎城在文中称，事实上，世贸组织本身的规则中并没有相关概念。所谓“市场经济国家”标准，是个别成员冷战时期的国内产物，世贸组织164个成员中有此国内立法的寥寥无几，屈指可数。产能过剩更是全球性问题，需要世界各国共同应对。这些与如期彻底履行世贸组织条约义务没有任何关系。中国坚决反对肆意曲解世贸组织规则、肢解多边贸易体制的行为。 世贸诉讼 《议定书》同时规定“无论如何，（a）项（ii）目的规定应在加入之日后15年终止”。这也就是最近热议的第15条将于2016年12月11日到期的根据。 中国入世15年来，至今有８０多个世贸组织成员放弃在对华贸易相关问题上采取“替代国”做法。对于个别成员不履行义务的行为，高虎城文中指出，中国将坚定地维护自身合法权益，保留采取进一步措施的权利，同绝大多数世贸组织成员一道，共同维护多边贸易体制的严肃性。 商务部新闻发言人指出，中方此前已在多双边场合与相关世贸组织成员认真沟通，敦促其善意履行义务，按期终止反倾销“替代国”做法。但令人遗憾的是，美国、欧盟迄今没有履行义务。美国、欧盟都是对中国采取反倾销措施最多的世贸组织成员之一，调查机关使用“替代国”做法导致人为提高中国企业的反倾销税率，对中国相关行业出口和就业造成了严重影响。 商务部新闻发言人强调，世贸诉讼是世贸组织成员以规则为基础、解决贸易纠纷的通常做法。中方提起世贸诉讼，维护自身合法权益和国际贸易规则的严肃性，合情、合理、合法。中方再次敦促尚未根据《中国加入世贸组织议定书》第15条按期终止对华反倾销“替代国”做法的世贸组织成员，尽快履行义务。同时，中方保留在世贸组织规则项下的权利，坚决捍卫自身合法权益。